29 Jun 2026
Die Evaluierung des GlüStV 2021 durch die Bundesländer schreitet voran
Die sechzehn Bundesländer haben die Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 gestartet und bewerten nun dessen Wirksamkeit bei der Kanalisierung des Marktes, dem Spielerschutz sowie der Eindämmung illegaler Angebote, während der umfassende Bericht bis zum 31. Dezember 2026 vorliegen muss und anschließend Anpassungen der Regulierung ermöglichen könnte.
Hintergründe zum Vertrag und seiner Umsetzung
Der GlüStV 2021 trat im Juli 2021 in Kraft und schuf einheitliche Regeln für das legale Online-Glücksspiel in Deutschland, doch die sechzehn Länder koordinieren die gemeinsame Bewertung, weil der Vertrag eine solche Überprüfung nach fünf Jahren vorsieht und Daten aus den ersten Betriebsjahren nun zur Verfügung stehen.
Behörden in allen Ländern sammeln Informationen zu Lizenzvergaben, Spielerregistrierungen und Maßnahmen gegen Schwarzmarktangebote, während die gemeinsame Arbeitsgruppe der Ministerpräsidentenkonferenz den Prozess steuert und Zwischenstände regelmäßig abstimmt.
Zentrale Bewertungskriterien im Fokus
Im Mittelpunkt stehen drei Bereiche, die bereits bei der Vertragsunterzeichnung als entscheidend galten, denn die Kanalisierung soll Spieler zu regulierten Anbietern führen, der Schutz von Spielern muss durch Einzahlungslimits und Sperrsysteme greifen und der illegale Markt soll durch konsequente Durchsetzung zurückgedrängt werden.
Statistiken der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder GGL liefern erste Anhaltspunkte zu diesen Zielen, während weitere Auswertungen von Marktdaten und Beschwerdeaufkommen ein differenziertes Bild ergeben.
Zeitplan und laufende Schritte bis 2026
Im Juni 2026 liegen bereits erste Teilergebnisse vor, weil die Länder seit Anfang des Jahres detaillierte Analysen durchführen und externe Gutachten einholen, sodass der Abschlussbericht bis zum festgelegten Stichtag termingerecht fertiggestellt werden kann.
Experten der Landesbehörden prüfen in regelmäßigen Abständen Fortschritte bei der Lizenzierung und der technischen Umsetzung von Spielerschutzmechanismen, während sie gleichzeitig den Einfluss neuer Regelungen auf das Verhalten der Nutzer messen.
Erste positive Entwicklungen und anhaltende Herausforderungen
Beobachter der Branche sprechen von ersten grünen Trieben, weil die Anzahl regulierter Anbieter gestiegen ist und einige Schutzmechanismen bereits greifen, doch gleichzeitig bestehen Herausforderungen durch strenge Vorgaben und Konkurrenz aus dem nicht lizenzierten Bereich.
Branchenvertreter berichten, dass die Kanalisierungsquote in manchen Segmenten verbessert werden konnte, während andere Bereiche weiterhin von illegalen Angeboten beeinflusst werden und daher zusätzliche Maßnahmen erfordern.
Mögliche regulatorische Anpassungen nach dem Bericht
Nach Vorlage des Abschlussberichts können die Länder Änderungen am Vertrag beschließen, denn der GlüStV 2021 enthält ausdrücklich die Möglichkeit, auf Basis der Evaluierungsergebnisse nachzusteuern und bestehende Vorschriften zu optimieren.
Die Entscheidungsprozesse laufen über die Ministerpräsidentenkonferenz, während die Landesparlamente anschließend über konkrete Gesetzesänderungen abstimmen und damit den Rahmen für die kommenden Jahre festlegen.
Conclusion
Die laufende Evaluierung des GlüStV 2021 liefert den Bundesländern eine fundierte Grundlage für künftige Entscheidungen, da die gesammelten Daten zu Kanalisierung, Spielerschutz und illegalem Markt bis Ende 2026 ausgewertet werden und anschließend gezielte Anpassungen ermöglichen.